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基层人大工作大有作为——学习贯彻江苏省街道人大工委工作条例有感
2019-12-06 08:27:00    来源:无锡市梁溪区人大    作者:梅芳
  2019年5月30日,江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议通过了《江苏省市辖区、不设区的市人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》(以下简称条例)。条例更加明确了人大街道工委在联系街道辖区内的人民代表大会代表,组织代表展开活动,反映代表和群众的建议、批评和意见,办理人大委员会交办的监督、选举以及其他工作等方面的职责和要求,也为更实开展人大街道工委工作提供了有力的保障。
  贯彻《条例》,须从“小”处起手,统一思想,夯实基层人大工作的基础。向街道党工委报告《条例》施行情况,组织人大街道工委和人大代表认真学习《条例》,让大家都了解、掌握《条例》的工作内容、要求、步骤,特别是针对《条例》中所涉及的新内容,一定要学深、学透,来对标找差。从人大的职权范围来看,《条例》要求人大代表有比较广博的知识面;从人大的社会责任来看,要求人大代表有比较扎实的履职知识;从代表工作的内容来看,要求代表有较高的履职技能;从人大的发展趋势来看,要求代表的知识不断更新。一是重视人大知识的学习,特别是宪法、地方组织法、选举法、代表法等;二是组织开展执法检查,提供咨询和服务,在必要的情况下可以提前咨询专业部门或者邀请专家参与;三是视察活动开展前,组织学习相关法律、法规,使代表对视察部门和项目有更深层次的了解,带着问题视察,提高视察质量,促进视察成效;四是鼓励代表扎扎实实搞好“自学”,通过学习增强代表意识和履职能力。
  贯彻《条例》,须从“难”处落手,实事求是,提高基层人大工作的质量。基层人大工作往往存在专题调研不深入和收集群众意见建议不广泛等问题,人大街道工委应当建立健全会议、代表活动、代表联系群众、代表接待选民、代表向选民报告履职情况等制度,通过制度的完善,推动人大街道工委工作的制度化和规范化,提高人大代表的履职质量。人大代表“知社情”,应当树立四个意识,尤其是政治意识和大局意识。一要从身边和街道范围关注起,特别是要了解本选区的社情,人大街道工委要组织辖区代表开展“代表回选区访选民”活动,使代表能及时体民情、察民意;二是从问题的关键、关键的具体着手,来化解各种矛盾,对大会提出的建议办理情况进行跟踪,通过不定期走访选民等方式督促建议办理职能部门,对办理结果不满意的,要责令整改,以提高建议办理满意率;三是从专题调研和人民群众中收集真实的意见和建议,对群众反映的问题要进行调查和分析,不能“一股脑儿递交给人大常委会”,也不能“既不调查也不反映”,更不能因“怕惹事”采取回避态度。
  贯彻《条例》,须从“协”处抓手,服务大局,提升基层人大工作的水平。发展是党和国家执政兴国的第一要务,基层人大工作要把握这个方向,把握这个着力点。人大街道工委要鼓励、支持人大代表当好发展经济的“促进派”,在街道科学发展上要坚持富民优先,共享发展成果的理念;要坚持环保优先,增强可持续发展的能力;要坚持保护好人民群众的合法利益,维持社会的稳定。人大街道工委要定期向常委会报告工作,平时在街道党工委领导下定期召开人大街道工委会议,根据会议议题和工作需要通知街道办事处和有关单位列席会议,组织代表听取街道办事处经济和社会发展、预算编制和预算执行、生态环境保护、民生实事办理等方面的工作报告,对街道办事处和有关单位的工作开展监督,进一步增强代表的责任意识和履职意识。组织代表开展执法检查、持证视察、专题调研、联系选民等,如实记载好代表的履职情况。