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坚持三个导向 回应人民期盼——新沂市人大对全市物业管理工作开展专题询问
2019-12-09 11:43:00    来源:新沂市人大    作者:于之富 赵继敏
  物业管理是城市管理的重要组成部分,与广大市民生产生活息息相关。随着城市化水平的不断提高,新沂市城市建成区内常驻人口已达51.16万人,已实施物业管理的小区133个,无物业管理的小区75个,物业管理服务面临的任务和难度越来越大,群众反映的问题也越来越多,仅2019年上半年,12345政府热线就收到小区环保、违建、物业服务不到位等投诉934条。
  民有所呼,我有所应。近年来,新沂市人大常委会积极回应社会关切,将物业管理纳入人大工作监督的重点内容,通过视察调研、执法检查等方式连续跟踪推进。为了更好地推进这项工作,新沂市人大常委会于12月初对全市物业管理工作开展了专题询问。
坚持问题导向,深入群众征集意见建议
  对于小区物业管理存在的问题,每个居民都能说出个一二三来,但表象背后的体制机制等深层次因素,却需要通过归纳总结、深度剖析才能找到应对之策。为了让专题询问的靶子更精准、更贴民意、更接地气,今年11月份,新沂市人大常委会组织相关人大代表及社工委员,由常委会分管主任带队,对全市物业管理工作开展集中视察,视察组深入良辰花苑、阳光凯旋城、百合嘉园、钟吾壹号等9个居民小区和北沟街道城市管理办公室,通过看现场、查资料、问员工等方式察看不同类型小区物业管理服务情况,并与市房产服务中心、北沟街道等部门和单位负责人就物业管理工作的基本情况、存在问题和解决办法进行了交流探讨。活动中,视察组把听取民声民意作为重要途径,与2个社区、4个居民小区、16户业主进行了座谈,组织填写调查问卷90余份,梳理群众意见建议36条,全面掌握了全市物业管理工作的实际情况。
  在市人大常委会的推动下,2019年8月新沂市委办公室、市政府办公室印发《新沂市城市管理、物业管理下沉街道工作实施方案》,将物业管理权限下沉至相关街道,建立起“街道办属地管理,居委会具体落实,房产部门监督指导,相关部门密切配合”的物业网格化管理模式。物业管理工作体制改革的成效,是本次专题询问关注的一个重点。按照专题询问工作要求,在市政府统筹安排下,相关部门和单位积极开展自查自纠,查摆出的12个问题在专题询问前已整改落实到位,一批群众关注的小区管理问题得到有效解决。
  经过对前期视察调研成果的梳理整合,参加专题询问的常委会组成人员和人大代表围绕物业服务不规范、物业费用收缴难、维修资金使用程序复杂、小区车位不足以及小区违建多等现象集结了14个具体问题,为下一步有的放矢地开展专题询问做足了功课。
坚持目标导向,合力破解物业管理难题
  12月5日上午,新沂市人大常委会物业管理工作专题询问会准时召开,到会的部分人大常委会委员、人大代表和社工委员就物业管理工作分别进行询问,市房管服务中心、城市管理局、经济发展局等市政府相关部门负责人和新安、北沟、唐店、墨河四家街道办主任现场应询。
  围绕破解物业管理难题、有效提升居民获得感和幸福感这一目标,一个个提问和一次次应询在委员代表与应询部门负责人之间形成互动交流。
  “全市133个有物业小区中,成立业主委员会的仅45家,物管会10家,且大部分不能正常开展工作,小区业主委员会的成立为什么这么难,管理部门在指导业主委员会发挥作用方面应该怎样寻求突破?”在年初人代会上提出加强物业管理工作相关建议的王政代表率先发问。
  应询的市房产服务中心主任吴卫东坦言,业主大会召开难、业主委员会选举产生难,主要体现在法定组织程序要求严格,小区业主的松散性导致组织召集常常难以达到相关法律法规规定的户数要求。为有效解决这一难题,房产服务中心将携手各街道办做好三方面工作,一是把好业委会人选入口关,努力将责任心强、在群众中有较高威望、法律意识强、具有一定组织能力的业主推选进业委会(物管会),提升业委会组建率和成功率;二是定期对业委会(物管会)成员进行业务知识培训,建立健全任职、年度考核和专项培训制度,全面提升业委会成员的业务水平;三是建立健全业委会(物管会)的规章制度,着力提高业委会履职监督物业企业工作能力。
  “今年6月以来,中央层面先后三次部署推进城镇老旧小区改造工作,我市老旧小区改造工作是如何推进的?”
  “随着经济社会发展,有车一族越来越多,而小区车位明显不足,尤其是新安街道老旧小区比较多,停车难问题更为严重,新安街道对此有什么解决办法?”
  “物业管理权力下沉街道之后,房产服务中心主要管理职能是什么?如何进一步发挥职能作用,做好全市物业管理工作?”
  “很多业主反映维修资金申请使用难度大,周期长是否存在这样情况,对于群众反映房屋严重漏雨、电梯不能正常使用等急需启用维修资金的,有没有便捷快速的渠道?”
  ……
  在3个多小时的会议期间,14位常委会组成人员、人大代表争相发问,甚至连续追问,内容涉及物业管理工作的方方面面,不仅问出了小区生活中的堵点、痛点,有的还击中了政府工作的软肋。在部分居民代表和物业单位负责人的见证下,应询单位直面矛盾,对部门管理导致的问题现场提出对策,并作出限期整改承诺;对受政策和现实条件制约的难题主动承认差距,还把部门自身对问题的深度思考表达出来,让代表和群众看到了政府部门的务实与诚意。讨论到热烈之处,新安街道办事处主任甚至“反戈一击”,就住宅专项维修资金能否也随物业管理工作一并下放到街道向市房产服务中心发出了询问。
坚持结果导向,跟踪督查政府承诺落实
  开展专题询问,重点在问,关键在答,核心在整改。
  询问环节结束后,分管物业管理工作的市委副书记杨远朝向有关部门及各街道提出整改要求:一要树牢民生导向,进一步补齐设施短板,强化功能配套,优化服务供给,不断满足群众的新期待;二要聚力解决问题,高度重视委员、代表提出的问题和意见,立说立行推动工作落地落实;同时,举一反三扭住城市管理中群众还不满意的地方,下足“绣花”工夫,努力把老问题变成新典型,让群众感受到实实在在的变化;三要提升治理成效,进一步做好城市管理、物业管理下沉街道后续工作,有序推进城市治理重心下移,形成共治共享的城市治理新格局。
  在对市政府相关部门和各街道应询情况进行点评后,新沂市人大常委会主任张长征强调:“今天的询问会上,各有关单位都郑重作出了表态和承诺,会后要把问题进一步归纳梳理,制定详细工作方案和推进措施,按时间节点狠抓落实,确保兑现到位。尤其是市委市政府作出的关于物业管理机制的调整,各有关街道要认真落实人员经费,细化措施,确保下放权力和责任承接到位,推动物业管理向规范化、现代化迈进。”
  会议结束后,新沂市人大常委会根据代表们的意见建议形成了审议意见,将在常委会主任会议审定后交由市政府研究处理。市人大常委会继续把物业管理工作作为明年的重点监督内容持续关注,对本次询问会审议意见也将及时跟进、督促整改落实,确保专题询问的成果转化为推进事业发展的切实行动。